一、指导思想

认真贯彻执行党的十六届三中全会精神，贯彻落实省农村工作会议和省“千万”、温州市“千百”工程工作部署，按照乐清市委十一届三次全会的要求，围绕全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化的总目标，按照“新区和旧城建设联动、城市和村镇建设互动”的思路，积极开展旧村改建与环境整治，以集聚式、拆迁式、整理式、移民式为主要改建模式，认真实施“村庄整治与示范工程”，不断改善我市农村生产生活环境，全面推进我市城乡一体化进程。

二、工作目标

根据5年规划要求：用5年时间，在全市912个行政村中选择400个左右的行政村进行全面环境整治，把其中25个左右的改建村建成全面小康示范村。2004年要完成以下几项工作：

1、在2003年已启动和进入建设阶段的5个改建村基础上，再启动3-5个改建村；

2、实施和完成90个村的环境整治；

3、在2004年年底前完成全市应编制未编制行政村的规划编制任务；

4、建设1个具有一定特色和风格的“精品村”；

5、努力争取将40个环境整治村上报温州市并通过达标验收；

6、努力争取2个村达到省级和温州市级小康示范村标准。

三、工作安排

1、进一步抓好示范试点村的龙头示范作用。

⑴继续抓好温州市22个示范试点村的建设工作；

⑵抓好本市20个示范试点村的建设工作；

⑶在示范试点村的基础上挑选2-3个村进行着重试点，指挥部人员自始至终地参与其工作过程，通过解剖麻雀的方式，在取得经验后，再向全市推广；

⑷对温州、本市级示范试点村进行评选活动；

⑸对已开展旧村改建和环境整治的村进行先进评选活动；

⑹选择3-5个村做好前期准备工作，并将其列入下年度改建计划；

⑺选择100个村列入下年度环境整治计划；

⑻协助交通部门和沿线乡镇抓好景观大道的美化工作。

2、加快村庄规划的编制和审核工作。

⑴对125个已列入旧村改建和环境整治年度计划的村庄进行规划审核，未编规划的要求尽快完成；

⑵已编制规划，但规划过期或规划深度不够的，要求进行规划重编或修编；

⑶建议规划建设局对全市应编制而未编制规划的村停止一切规划审批建设；

3、指导各乡镇有序开展旧村改建与环境整治工作。

⑴要求各乡镇加强对旧村改建与环境整治工作的领导，对每个改建村、环境整治村实行专人负责；

⑵积极下乡指导，及时了解群众的要求、建议，帮助解决旧村改建与环境整治过程中所遇到的困难和问题；

⑶有必要时邀请市领导和有关职能部门下村现场办公，切实解决有关问题；

⑷指导各乡镇对改建和环境整治村的乱搭乱建物进行拆除；

⑸指导各乡镇对“三沿线”有碍美观的建筑物进行清除。

4、积极做好横向联系工作。

⑴进一步深化“文明百村行动”，加大环境整治力度；

⑵积极配合“先锋工程”，着重抓好改造村的班子建设；

⑶积极配合做好改造村的信访、计划生育、社会治安综合治理工作；

⑷积极配合水利、交通部门做好“万里清水河道”、“乡村康庄”工程建设；

⑸积极配合开展“文明村”、“五好家庭”、“生态村”、“卫生村”、“体育村”、“文化村”、“民主法制村”等创建活动。

5、加大宣传力度。

⑴充分利用电视、报纸等多方面途径宣传，营造良好的旧村改建和环境整治氛围；

⑵分期举办各类不同对象的培训班，开展业务知识培训。

6、争取市政府出台《旧村改造实施纲要》、《旧村改造管理办法》、《旧村改造专项资金管理办法》、《旧村改造土地指标核拨使用办法》等政策措施。

7、完善健全各项规章制度，简化办事程序，方便服务群众，提高工作效率，按时、保质、高效地完成各项工作任务。

8、按照“立党为公、执政为民”的要求，开展“内强素质、外树形象”活动，加强学习教育，不断提高业务知识水平，以公仆形象服务于民。